Кр ОСНОВИ ДЕРЖУПРАВЛІННЯ У СФЕРІ БУДІВНИЦТВА

КОНТРОЛЬНА РОБОТА

з дисципліни "Адміністративне право"

на тему:

ПРАВОВІ ОСНОВИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ БУДІВНИЦТВА, АРХІТЕКТУРИ І ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА

ПЛАН

 Вступ ........................................................................................................... 3

 1. Завдання та компетенція Міністерства регіонального розвитку
та  будівництва України ........................................................................... 5

 2. Мінжитлокомунгосп як головний орган у системі центральних 
органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації
державної політики у сфері житлово-комунального  господарства ..... 10

 3. Управління у сфері будівництва, архітектури
і житлово-комунального господарства органами місцевого
 самоврядування .................................................................................... 17

 Висновки ................................................................................................... 20

 Практичне завдання .................................................................................. 22

 Список використаної літератури .............................................................. 27

ВСТУП

 Державне управління будівництвом, архітектурою і житлово-комунальним господарством здійснюється в межах єдиної галузевої системи з урахуванням загальнодержавних інтересів, інтересів регіонів та місцевого самоврядування, що пов'язано з розмежуванням державної власності (на загальнодержавну і комунальну) і закріпленням за органами місцевого самоврядування об'єктів будівельного комплексу і житлово-комунального господарства.

 Управління будівництвом, архітектурою і житлово-комунальним господарством охоплює дві важливі складові частини економіки України: будівництво і житлову сферу.

 Будівництво є галуззю матеріального виробництва, яка забезпечує створення і реконструкцію об'єктів виробничого, комунально-побутового, соціально-культурного та житлового призначення.

 З будівництвом тісно пов'язана архітектурна діяльність – діяльність по створенню об'єктів архітектури, яка включає творчий процес пошуку архітектурного рішення та його втілення, координацію дій учасників розроблення всіх складових частин проектів з планування, забудови і благоустрою територій, будівництва (нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту) будівель і споруд, здійснення архітектурно-будівельного контролю і авторського нагляду за їх будівництвом, а також здійснення науково-дослідної та викладацької роботи у цій сфері.

 Управління будівництвом охоплює проведення єдиної технічної політики в галузі, планування і розробку організаційно-правових засад проектування і будівництва, їх матеріально-технічне та фінансове забезпечення, нормування, роботу з кадрами, організацію техніки безпеки та охорону праці, вжиття заходів щодо підвищення якості будівельних робіт, здійснення контролю за додержанням будівельних правил, норм і стандартів та ін.

 Житлова сфера включає до себе управління житловим фондом і об'єктами комунального господарства, їх утримання, будівництво та ремонт.

 Житловий фонд – це сукупність житлових будинків, а також жилих приміщень незалежно від форм власності. Він складається із державного житлового фонду, громадського житлового фонду, фонду житлово-будівельних кооперативів та приватного житлового фонду.

 Комунальне господарство поділяється на такі групи об'єктів:

 а) санітарно-технічні (водоводи, каналізація, підприємства по очищенню міст);

 б) енергетичні (електростанції, котельні, теплові, електричні і газові мережі);

 в) транспортні (тролейбуси, трамваї);

 г) об'єкти зовнішнього благоустрою (шляховоди, зелені насадження, мостові, набережні та ін.).

 Особливістю управління житлово-комунальним господарством є те, що значні повноваження щодо управлінню цією галуззю мають місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які приймають регіональні програми розвитку підприємств галузі і організують їх виконання.

 Правові та організаційні засади управління будівництвом і житлово-комунальним господарством закріплені в низці актів законодавства, серед них головними є Закони України "Про основи містобудування" від 16.11.1992 р. № 2780-XІІ в ред. від 14.04.2009 р. та "Про архітектурну діяльність" від 20.05.1999 р. № 687-XІV в ред. від 14.09.2009 р.

 1. ЗАВДАННЯ ТА КОМПЕТЕНЦІЯ МІНІСТЕРСТВА РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ ТА  БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ

 Міністерство регіонального розвитку та будівництва України (Мінрегіонбуд) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

 Мінрегіонбуд – провідний орган у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної регіональної політики і політики у сфері будівництва, архітектури та містобудування, удосконалення адміністративно-територіального устрою України.

 Мінрегіонбуд у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України та Положенням про Міністерство регіонального розвитку та будівництва України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2007 р. № 750 в ред. від 27.02.2008 р.

 Мінрегіонбуд організовує в межах своїх повноважень виконання актів законодавства і здійснює контроль за їх реалізацією, узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавства та в установленому порядку вносить їх на розгляд Кабінету Міністрів України.

 Основними завданнями Мінрегіонбуду є:

 – участь у формуванні та забезпечення реалізації державної регіональної політики і політики у сфері будівництва, архітектури та містобудування, підготовка і внесення пропозицій щодо підвищення ефективності сприяння узгодженню діяльності центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування у цій сфері, залучення громадськості до участі у підготовці та обговоренні проектів відповідних рішень органів державної влади;

 – сприяння ефективному використанню економічного, наукового і трудового потенціалу, природних та інших ресурсів, а також особливостей регіонів, досягненню на цій основі підвищення рівня життя людей, оптимальної спеціалізації регіонів у виробництві товарів та наданні послуг;

 – підготовка і внесення пропозицій щодо деконцентрації та децентралізації повноважень центральних і місцевих органів виконавчої влади, оптимізації структури місцевих органів виконавчої влади, удосконалення механізму регулювання відносин "центр – регіони", адміністративно-територіального устрою України, правових, економічних, організаційних та інших засад розвитку державного управління і місцевого самоврядування, поліпшення роботи з надання місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування адміністративних послуг населенню;

 – участь у розробленні та впровадженні правового, економічного та організаційного механізму вирівнювання і стимулювання сталого розвитку регіонів, їх співробітництва, здійсненні відповідно до законодавства заходів щодо подолання депресивності окремих територій, забезпечення функціонування спеціальних (вільних) економічних зон та територій пріоритетного розвитку;

 – забезпечення технічного регулювання у сфері будівництва, містобудування, промисловості будівельних матеріалів, збереження історичних ареалів, традиційного характеру середовища населених пунктів, пам'яток архітектури і містобудування;

 Мінрегіонбуд відповідно до покладених на нього завдань:

 – вносить пропозиції щодо формування державної регіональної політики і політики у сфері будівництва, архітектури, містобудування та удосконалення адміністративно-територіального устрою;

 – аналізує тенденції економічного, соціального, культурного розвитку регіонів, бере участь у проведенні моніторингу та оцінки їх соціально-економічного стану;

 – бере участь у розробленні коротко- і середньострокових планів та цільових програм регіонального розвитку, опрацьовує комплекс заходів, спрямованих на підвищення потенціалу регіонів, розвиток їх інфраструктури, вносить пропозиції щодо визначення механізму державної підтримки розвитку регіонів, раціонального розподілу коштів місцевих бюджетів, оцінки діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування;

 – розробляє та вносить в установленому порядку проекти нормативно-правових актів з питань регіонального розвитку, місцевого самоврядування, будівництва, архітектури, містобудування, промисловості будівельних матеріалів, бере участь у розробленні проектів нормативно-правових актів з питань сейсмічного районування, впорядкування промислової забудови та захисту навколишнього природного середовища стосовно сфери, що належить до його відання;

 – бере участь в межах своїх повноважень у вивченні проблем формування та виконання місцевих бюджетів, взаємодіє з цих питань з органами місцевого самоврядування;

 – вивчає за участю інших заінтересованих центральних органів виконавчої влади стан використання коштів, виділених відповідно до Державної стратегії регіонального розвитку, цільових програм регіонального розвитку; бере участь у підготовці пропозицій щодо фінансового забезпечення розвитку територій;

 – вносить пропозиції до Закону про Державний бюджет України, підготовлені на підставі результатів узагальнення проблемних питань забезпечення фінансовими ресурсами регіонального розвитку;

 – сприяє підвищенню ефективності механізму державної підтримки територій, зокрема шляхом надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам для стимулювання розвитку регіонів;

 – готує пропозиції щодо проведення адміністративної реформи в частині удосконалення системи державного управління в регіонах, оптимізації структури місцевих органів виконавчої влади;

 – проводить консультаційно-методичні, інформаційні та інші заходи з метою сприяння підвищенню активності населення у здійсненні місцевого самоврядування;

 – забезпечує координацію діяльності центральних і місцевих органів виконавчої влади з розроблення та виконання планів заходів щодо реалізації Державної стратегії регіонального розвитку, регіональних стратегій розвитку;

 – проводить у межах своїх повноважень моніторинг та оцінку стану реалізації місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування державної регіональної політики і політики у сфері будівництва, архітектури та містобудування;

 – здійснює в межах своїх повноважень заходи щодо імплементації в національне законодавство положень міжнародних договорів, стороною яких є Україна, готує пропозиції щодо розвитку міжнародного співробітництва та укладення міжнародних договорів України;

 – бере участь у вивченні та поширені зарубіжного досвіду, аналізує пропозиції громадян, наукових, інших установ і організацій з питань регіонального розвитку, будівництва, архітектури, містобудування, промисловості будівельних матеріалів, періодично проводить відповідні соціологічні дослідження;

 – сприяє відповідно до законодавства розвитку міжрегіонального та транскордонного співробітництва, забезпеченню виконання міжнародних договорів України, адаптації національного законодавства до законодавства Європейського Союзу з питань, що належать до його компетенції;

 – вносить Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо погодження призначення на посаду та звільнення з посади перших заступників і заступників голів місцевих держадміністрацій;

 – сприяє удосконаленню дозвільної системи, державних стандартів щодо якості адміністративних послуг з питань, що належать до його компетенції, запровадженню практики їх надання за принципом "єдиного вікна";

 – розробляє і затверджує в межах своїх повноважень державні стандарти, норми і правила;

 – вживає заходів до реалізації Генеральної схеми планування території України, підвищення архітектурно-планувального та інженерно-технічного рівня забудови;

 – організовує роботу з проведення професійної атестації виконавців робіт, пов'язаних із створенням об'єктів архітектури;

 – забезпечує створення, функціонування і вдосконалення системи інженерно-сейсмометричних спостережень на відповідних об'єктах у сейсмічних районах та ін.

 Мінрегіонбуд під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями, органами місцевого самоврядування, добровільними об'єднаннями, підприємствами, установами і організаціями, громадськими організаціями, а також з відповідними органами інших держав.

 Рішення Мінрегіонбуду, прийняті у межах його повноважень, обов'язкові для виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями незалежно від форми власності та громадянами.

 Мінрегіонбуд очолює Міністр, який призначається на посаду та звільняється з посади в установленому порядку Верховною Радою України за поданням Прем'єр-міністра України. Міністр має першого заступника і заступників, які призначаються на посаду та звільняються з посади Кабінетом Міністрів України.

 Мінрегіонбуд здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи або структурні підрозділи місцевих держадміністрацій.

 2. МІНЖИТЛОКОМУНГОСП ЯК ГОЛОВНИЙ ОРГАН У СИСТЕМІ ЦЕНТРАЛЬНИХ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ З ПИТАНЬ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕАЛІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ У СФЕРІ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА

 Міністерство з питань житлово-комунального господарства України (Мінжитлокомунгосп) є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики у сфері житлово-комунального господарства, житлової політики та міського електричного транспорту (трамвай, тролейбус).

 Мінжитлокомунгосп у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції і законів України, актами Кабінету Міністрів України та Положенням про Міністерство з питань житлово-комунального господарства України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 р. № 717 в ред. від 17.02.2009 р.

 Міністерство організовує в межах своїх повноважень виконання актів законодавства і здійснює контроль за їх реалізацією, узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавства та вносить їх у встановленому порядку на розгляд Кабінету Міністрів України.

 Основними завданнями Мінжитлокомунгоспу є:

 1) участь у формуванні та забезпечення реалізації державної політики у сфері житлово-комунального господарства, житлової політики та міського електричного транспорту (трамвай, тролейбус), благоустрою населених пунктів, галузі поховання;

 2) управління, координація та регулювання діяльності у зазначеній сфері;

 3) реформування житлово-комунального господарства;

 4) технічне регулювання у сфері житлово-комунального господарства та міського електричного транспорту (трамвай, тролейбус);

 5) забезпечення проведення єдиної технічної, соціально-економічної політики у сфері питної води та питного водопостачання;

 6) регулювання діяльності суб'єктів природних монополій у сфері централізованого тепло-, водопостачання та водовідведення, крім діяльності суб'єктів господарювання, що здійснюють комбіноване виробництво теплової і електричної енергії та/або використовують нетрадиційні чи поновлювані джерела енергії;

 7) захист прав споживачів житлово-комунальних послуг у межах своїх повноважень, визначених законодавством.

 Мінжитлокомунгосп відповідно до покладених на нього завдань:

 – розробляє і подає Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, житлової політики та міського електричного транспорту (трамвай, тролейбус), благоустрою населених пунктів, галузі поховання;

 – бере в установленому порядку участь у розробленні проекту Державного бюджету України на відповідний рік, Програми діяльності Кабінету Міністрів України, Державної програми економічного та соціального розвитку України, забезпечує розроблення та виконання інших державних і галузевих програм;

 – розробляє та подає в установленому порядку проекти нормативно-правових актів у сфері житлово-комунального господарства, міського електричного транспорту (трамвай, тролейбус), благоустрою населених пунктів та галузі поховання, бере участь у розробленні проектів нормативно-правових актів з питань державної житлової політики;

 – здійснює в межах своїх повноважень координацію заходів з підготовки до проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 р. з футболу об'єктів житлово-комунального господарства міст – учасників зазначеного чемпіонату;

 – забезпечує державний контроль (нагляд) за дотриманням законодавства, стандартів, нормативів, норм, порядків і правил у сфері житлово-комунального господарства;

 – розробляє і затверджує у межах своїх повноважень державні стандарти, норми і правила, бере участь у розробленні державних соціальних стандартів;

 – бере участь у розробленні інженерно-технічної документації з питань реконструкції та експлуатації протизсувних та інших споруд інженерного захисту, у розробленні та реалізації заходів щодо забезпечення сталої роботи житлово-комунального господарства в умовах стихійного лиха, аварій, катастроф і ліквідації їх наслідків;

 – забезпечує проведення та здійснює в межах своїх повноважень координацію наукових досліджень (науково-дослідних робіт) у сфері житлово-комунального господарства, благоустрою населених пунктів, питної води та питного водопостачання, міського електричного транспорту (в тому числі з питань нормування, стандартизації, метрології, каталогізації, підтвердження відповідності);

 – розробляє і подає в установленому порядку пропозиції щодо призначення органів з оцінки відповідності для проведення робіт з підтвердження відповідності у сфері житлово-комунального господарства та міського електричного транспорту (трамвай, тролейбус);

 – установлює відповідно до законодавства порядок визнання результатів випробувань, у тому числі нових матеріалів;

 – здійснює нормативно-методичне забезпечення діяльності в галузі поховання, проведення технічної інвентаризації об'єктів нерухомого майна, поводження з побутовими відходами, перевезення пасажирів міським електричним транспортом (трамвай, тролейбус), благоустрою населених пунктів та розвитку квітково-декоративного насінництва та розсадництва;

 – здійснює реєстрацію та веде облік трамвайних вагонів і тролейбусів, а також державний контроль за технічним станом об'єктів міського електричного транспорту (трамвай, тролейбус) та забезпеченням безпеки його руху;

 – визначає порядок формування цін і тарифів на житлово-комунальні послуги та послуги з перевезення пасажирів міським електричним транспортом (трамвай, тролейбус);

 – забезпечує розроблення та затверджує методики визначення норм споживання житлово-комунальних послуг (крім природного газу та електроенергії), нормативів витрат і втрат ресурсів, що використовуються у житлово-комунальному господарстві та на міському електричному транспорті (трамвай, тролейбус), вартості утримання та технічного обслуговування об'єктів житлово-комунального господарства та міського електричного транспорту (трамвай, тролейбус);

 – здійснює заходи щодо підвищення ефективності діяльності з надання послуг у сфері житлово-комунального господарства;

 – здійснює у межах своїх повноважень заходи з енергозбереження, в тому числі обладнання житлових будинків засобами обліку і регулювання споживання води та теплової енергії;

 – проводить моніторинг стану підготовки та проходження опалювального сезону, розрахунків підприємств житлово-комунального господарства та міського електричного транспорту (трамвай, тролейбус) за енергоносії, а також оплати населенням, юридичними особами наданих їм житлово-комунальних послуг;

 – розробляє методичні рекомендації та визначає порядок проведення моніторингу якості питної води та стану систем питного водопостачання та водовідведення, процесів підтоплення міст і селищ міського типу, готує Національну доповідь про якість питної води та стан питного водопостачання в Україні;

 – організовує в межах своїх повноважень діяльність у галузі поховання;

 – здійснює контроль у сфері благоустрою, квітково-декоративного насінництва та розсадництва;

 – забезпечує цільове та ефективне використання бюджетних коштів, що виділяються Міністерству як головному розпорядникові бюджетних коштів на виконання відповідних бюджетних програм, та здійснює внутрішній фінансовий контроль за надходженням коштів до розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів і витрачанням ними бюджетних коштів;

 – здійснює нормативно-методичне забезпечення діяльності підконтрольних та підзвітних структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери його управління;

 – вживає у межах своїх повноважень заходів до розвитку економічної конкуренції;

 – здійснює у передбачених законодавством випадках ліцензування відповідних видів господарської діяльності та контроль за дотриманням ліцензійних умов;

 – організовує роботу з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників сфери житлово-комунального господарства та міського електричного транспорту (трамвай, тролейбус);

 – здійснює відповідно до законодавства управління об'єктами державної власності, що належать до сфери його управління;

 – здійснює в межах своїх повноважень контроль за станом охорони праці на підприємствах, що належать до сфери його управління;

 – здійснює добір працівників центрального апарату Міністерства, організовує роботу з підвищення їх кваліфікації, формує кадровий резерв;

 – забезпечує в межах своїх повноважень виконання завдань з мобілізаційної підготовки та мобілізаційної готовності держави;

 – забезпечує в межах своїх повноважень реалізацію державної політики стосовно державної таємниці, здійснює контроль за її збереженням у центральному апараті Міністерства, на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери його управління;

 – здійснює в установленому порядку міжнародне співробітництво з питань, що належать до його компетенції, вивчає, узагальнює та поширює досвід іноземних держав, бере участь у підготовці та укладенні міжнародних договорів, залученні та координації міжнародної технічної допомоги, представляє в установленому порядку інтереси України у міжнародних організаціях;

 – забезпечує оприлюднення інформації про свою діяльність, здійснює заходи щодо налагодження діалогу Міністерства з громадськістю та створення умов для участі громадян у процесі формування та реалізації державної політики у сфері житлово-комунального господарства, житлової політики та міського електричного транспорту (трамвай, тролейбус), благоустрою населених пунктів, галузі поховання;

 – вживає заходів до створення та розвитку інформаційних систем і ресурсів у Міністерстві;

 – провадить в межах своїх повноважень в установленому порядку виставкову та видавничу діяльність;

 – розглядає в установленому законодавством порядку звернення громадян з питань, що належать до його компетенції;

 – виконує інші функції, що випливають з покладених на нього завдань.

 Мінжитлокомунгосп під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, громадськими організаціями, а також з відповідними органами інших держав і міжнародними організаціями.

 Мінжитлокомунгосп видає у межах своїх повноважень та відповідно до законодавства накази, організовує і контролює їх виконання.

 Мінжитлокомунгосп очолює Міністр, який призначається на посаду та звільняється з посади в установленому порядку Верховною Радою України за поданням Прем'єр-міністра України.

 Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції Мінжитлокомунгоспу, обговорення найважливіших напрямів його діяльності утворюється колегія у складі Міністра (голова колегії), заступників Міністра, керівників служб, інспекцій, агентств, утворених у складі Міністерства, керівників структурних підрозділів Міністерства.

 Для розгляду наукових рекомендацій і пропозицій у Мінжитлокомунгоспі можуть утворюватися науково-технічна, науково-методична ради, інші дорадчі та консультативні органи.

 3. УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ БУДІВНИЦТВА, АРХІТЕКТУРИ І ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА ОРГАНАМИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ

 Згідно із Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997 р. від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР в ред. від 11.06.2009 р. органи місцевого самоврядування мають такі власні (самоврядні) повноваження у галузі житлово-комунального господарства: управління об'єктами житлово-комунального господарства, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації; облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; сприяння розширенню житлового будівництва, надання громадянам, які мають потребу в житлі, допомоги в будівництві житла, одержанні кредитів та субсидій для будівництва чи придбання житла; надання допомоги власникам квартир (будинків) в їх обслуговуванні та ремонті; реєстрація житлово-будівельних і гаражних кооперативів та об'єднань співвласників багатоквартирних будинків; організація благоустрою населених пунктів та ін.

 Поряд з власними повноваженнями органи місцевого самоврядування мають і делеговані їм повноваження в галузі житлово-комунального господарства. Серед основних з них слід назвати: здійснення відповідно до законодавства контролю за належною експлуатацією та організацією обслуговування населення підприємствами житлово-комунального господарства; облік відповідно до закону житлового фонду, здійснення контролю за його використанням; здійснення контролю за станом квартирного обліку та додержанням житлового законодавства на підприємствах, в установах і організаціях, розташованих на відповідній території, незалежно від форм власності; видача ордерів на заселення жилої площі в будинках державних та комунальних організацій; облік та реєстрація відповідно до закону об'єктів нерухомого майна незалежно від форм власності.

 У галузі будівництва і архітектури органи місцевого самоврядування мають як власні, так і делеговані повноваження.

 Серед їх власних повноважень основними є:

 – організація за рахунок власних коштів і на пайових засадах будівництва, реконструкції та ремонту об'єктів комунальної) господарства і соціально-культурного призначення, жилих будинків, а також шляхів місцевого значення;

 – розгляд і внесення до відповідних органів виконавчої влади пропозицій щодо планів і програм будівництва та реконструкції об'єктів на відповідній території;

 – підготовка і затвердження відповідних місцевих містобудівних програм, генеральних планів забудови населених пунктів;

 – координація на відповідній території діяльності суб'єктів містобудування щодо комплексної забудови населених пунктів; надання відповідно до законодавства дозволу на спорудження об'єктів містобудування незалежно від форм власності.

 До делегованих повноважень органів місцевого самоврядування законодавство відносить:

 – організацію роботи, пов'язаної зі створенням і веденням містобудівного кадастру населених пунктів;

 – прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів;

 – здійснення у встановленому порядку державного контролю за додержанням законодавства, положень затвердженої містобудівної документації;

 – вирішення відповідно до законодавства спорів з питань містобудування та ін.

ВИСНОВКИ

 1. Будівництво є галуззю матеріального виробництва, яка забезпечує створення і реконструкцію об'єктів виробничого, комунально-побутового, соціально-культурного та житлового призначення.

 2. Особливістю управління житлово-комунальним господарством є те, що значні повноваження по управлінню цією галуззю мають місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які приймають регіональні програми розвитку підприємств галузі і організують їх виконання.

 3. Мінрегіонбуд – провідний орган у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної регіональної політики і політики у сфері будівництва, архітектури та містобудування, удосконалення адміністративно-територіального устрою України.

 4. Міністерство з питань житлово-комунального господарства України (Мінжитлокомунгосп) є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики у сфері житлово-комунального господарства, житлової політики та міського електричного транспорту (трамвай, тролейбус).

 5. Як Мінрегіонбуд, так і Мінжитлокомунгосп організовують в межах своїх повноважень виконання актів законодавства і здійснюють контроль за їх реалізацією, узагальнюють практику застосування законодавства з питань, що належать до їх компетенції, розробляють пропозиції щодо вдосконалення законодавства та в установленому порядку вносять їх на розгляд Кабінету Міністрів України.

 6. Органи місцевого самоврядування у сфері управління будівництвом, архітектурою і житлово-комунальним господарством мають як власні, так і спеціальні (делеговані) повноваження.

ПРАКТИЧНЕ ЗАВДАННЯ

 2. Вирішить задачу:

 17-річний Сергієнко керував мотоциклом у стані сп'яніння. Розглянувши його справу начальник ДАІ застосував стосовно нього адміністративний штраф у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Рішення начальника ДАІ було опротестовано прокурором району. Своє рішення прокурор мотивував тим, що відповідно до адміністративного законодавства справи даної категорії розглядаються районним судом.

 Завдання:

 1. Дайте юридичну характеристику вчиненого Сергієнком правопорушення.

 2. Вкажіть, чи правильно притягнутий неповнолітній до адміністративної відповідальності.

 3. Складіть макет адміністративної справи про притягнення Сергієнка до адміністративної відповідальності.

 Відповідь:

 Сергієнко керував у стані сп'яніння мотоциклом, отже, вчинив правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 130 КУпАП – керування транспортними засобами особами, які перебувають у стані сп'яніння.

 Відповідно до статті 12 КУпАП адміністративній відповідальності підлягають особи, які досягли на момент вчинення адміністративного правопорушення 16-річного віку.

 До осіб віком від 16 до 18 років, які вчинили адміністративні правопорушення, застосовуються заходи впливу, передбачені ст. 24-1 КУпАП (ч. 1 ст. 13 КУпАП), тобто:

 1) зобов'язання публічно або в іншій формі попросити вибачення у потерпілого;

 2) застереження;

 3) догана або сувора догана;

 4) передача неповнолітнього під нагляд батькам або особам, які їх замінюють, чи під нагляд педагогічному аботрудовому колективу за їх згодою, а також окремим громадянам на їх прохання.

 Втім, у разі вчинення особами віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років адміністративних правопорушень, передбачених ч.ч. 1 і 2 ст. 130 КУпАП, вони підлягають адміністративній відповідальності на загальних підставах.

 Отже, Сергієнко за керування мотоциклом у стані сп'яніння має бути притягнутий до адміністративної відповідальності на загальних підставах.

 У той же час прокурор має рацію. Відповідно до ч. 1 ст. 221 КУпАП справи, відповідальність за які передбачені ст. 130 КУпАП, розглядають судді місцевих судів.

 Отже, склавши протокол про адміністративне правопорушення начальник ДАІ повинен був передати його у суд за місцем проживання Сергієнка для розгляду справи та прийняття рішення по неї.

РАПОРТ

Начальникові Ленінського

РВ ДАІ м. Запоріжжя

капітану міліції Самсонову А. В.

Інспектора ДАІ Ленінського

РВ ДАІ м. Запоріжжя,

ст. сержанта Бикова А. М.

РАПОРТ

 1 липня 2009 р. о 20 год. мною біля магазину "Радіо", що знаходиться по вул. Рекордній, 45, був зупинений неповнолітній Сергієнко А. В., який необережно поводився зі своїм мотоциклом під час їзди. При перевірці документів було з'ясовано, що Сергієнко А. В. має виражені ознаки сильного сп'яніння: різкий запах алкоголю з рота, нестійкість рухів тощо.

 Для проведення огляду на стан сп'яніння із застосуванням індикаторної трубки "Контроль тверезості" і складення протоколу про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП, Сергієнко А. В. був затриманий і доставлений у приміщення Ленінського районного відділу ДАІ. Його мотоцикл вилучений, про що складений відповідний протокол за № 145 від 1 липня 2009 р.

Інспектор ДАІ Ленінського

РВ ДАІ м. Запоріжжя,

ст. сержант                      ___________________                    Биков А. М.

                                                      (підпис)

01.07.2009

ПРОТОКОЛ

про адміністративне правопорушення

за ч. 1 ст. 130 КУпАП

 1 липня 2009 р.                                                                м. Запоріжжя

 Я, начальник Ленінського РВ ДАІ м. Запоріжжя капітан міліції Самсонов А. В. склав цей протокол про те, що неповнолітній Сергієнко Андрій Володимирович, народжений 11 квітня 1992 р. у м. Запоріжжі, українець, не працює, проживає за адресою: м. Зап